摘要：美国是一个高等教育十分发达的国家．已经成功地建立起一套较为完整的学生资助体系， 包括奖学金、补助金、勤工助学金和助学贷款。>>

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　　美国高校资助体系简介

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　　美国大学理事会最近公布的一项调查结果显示，虽然经济不景气，但美国大学学费的涨幅仍大大超过了通货膨胀率。

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　　在高校收费涨幅普遍升高的情况下，研究人员发现其学生的入学率不仅没有下降，反而还有所上升，事实上也的确如此。美国是如何保障各阶层优秀学生人读大学的呢?这不得不提及美国完善的教育资助体系。这是美国人不觉得上大学是一个沉重的经济负担的一个重要原因。

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　　提高学费一向是美国政府和高校改革教育投资的有效措施，九十年代公、私立大学的学费收入分别占两类大学总收入的18 和41．而与此同时，改革资助是其一项有效措施。自20世纪50年代起，美国就一直实行性质各异、不计其数的资助项目。从资金来源看，大致可以分为联邦政府资金(包括政府担保的银行资金)、州政府资金、高等院校资金以及慈善团体资金。其中联邦政府是最大的资助者。从资助性质上看，可分为助学金、贷学金、校园工读和奖学金4类。1996"1997学年，美国大学生资助资金的来源及性质结构为：>>

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　　联邦政府贷学金(287．07亿美元，占57 )；联邦政府助学金、奖学金和工读付酬计划(86．57亿，占17 )；各州政府助学金等30．21亿，占6 )；大学与慈善机构各种资助99．62亿，占20 )。来自不同渠道的资金通过不同的资助方式发放到需要资助的学生手中。>>

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　　二、美国高校资助体系的构成

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　　奖学金、补助金、勤工助学金和助学贷款是构成美国资助体系的四大支柱。>>

　　1．来自美国政府的财政支持：奖学金与补助金>>

　　美国政府和各大学为学生提供了比较充分的财政支持。在哈佛大学，每年接受各种财政支持的学生在70 以上，麻省理工学院接受财政支持的学生达到75 。美国联邦政府今年向大学生提供的财政资助达到670亿美元；其次，在美国，学生可以从多渠道申请获得奖学金，如所在州、学校、大公司、社区组织和自治团体，甚至宗教组织。美国中央财政资助体系中，有三大主要奖学金计划。>>

　　一是“罗伯特·伯德荣誉奖学金计划”，奖励学业杰出且有发展前途的优秀生，每年1500美元，可持续4年，每个州不少于10个名额。>>

　　二是“全国科学奖学金计划”，奖励那些中学期间在物理、生命科学、工程等领域显示其杰出成绩和才能且又在大学中继续这些专业的学生。每个国会议员区设2个名额，最高奖学金可达一年5000美元。>>

　　三是“保尔·道格拉斯教师奖学金计划”，获奖者必须是所在班级中的前10名且在毕业后从事教师职业者，另一条件是获一年奖学金一般要在教师岗位上服务2年。奖学金金额最高为5000美元。上述奖学金计划均不以学生的家庭经济状况为基准。各州政府都有自己的大学生财政资助项目。如加州大学生奖学金项目，每年资助30261名加州大学生，奖学金用于支付大学生的学费、住宿费、伙食费、书本费、交通费等。除各种奖助学金和学生贷款外，政府还对低收人家庭子女上大学实行减免税政策。

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　　补助金也是美国联邦政府提供的，包括两种：一种用于资助那些进入高校还未获得硕士或博士学位的本科生，需根据申请人提供的个人信息计算出预期家庭教育负担(EFC)，然后判断其是否有资格获得此项补助金；另一种用于满足本科生额外的金融需要，一般不符合第一种申请条件的学生都可获得此种补助金。>>

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　　2．来自校方的经济补助：奖学金与勤工助学金>>

　　奖学金部分稍有介绍。>>

　　各大学一方面提供奖学金，奖励学业优秀和有各种特长的大学生，另一方面提供众多的勤工助学工作岗位，使学生一边学习，一边挣上学所需学费。在很多大学，几乎每一个办公室里都聘请了学生助理。勤工助学金是由联邦政府向进入高校学习且具有金融需要的本科生和研究生提供工作机会，使他们通过工作挣取需要支付的教育费用。

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　　3．形式多样的助学贷款>>

　　首先，美国助学贷款形式繁多：(1)有向有金融需要的高校学生提供的低利率(5 )长期贷款。本科生和研究生每年贷款最高金额分别为4000美元和6000美元，在整个求学阶段最高贷款金额不能超过20 000美元和40 000美元。(2)有私人金融机构向学生或学生父母提供的贷款，前提是父母具有良好的信用记录。(3)有联邦政府直接向学生和学生父母发放的贷款；还有贴息贷款和非贴息贷款等。

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　　其次，美国助学贷款的归还具有期限长、安排灵活和约束力强的特点。从期限来看，一般规定在学生毕业离校或收到最后一笔款项之后开始还款，期限通常为十年，但存在还款宽限期、暂缓支付和贷款展期等因素，实际上还款期限都在十年以上．

　　从还款安排来看，一般有四种计划可供选择：

　　(1)标准还款计划，要求借款人每月支付固定金额的本息，还款期限不超过十年，具体还款时间长短取决于贷款金额和每月支付额；

　　(2)扩展还款计划，可以将还款期限延长为12至30年，每月还款额要低于标准还款计划，但所支付的利息总额则高于标准还款计划；

　　(3)渐进还款计划，每月支付额每两年递增一次，最低时为标准还款计划每月还款额的50％，最高时则达到标准还款计划每月还款额的150 ，还款期限一般在12年到30年之间，因而支付的利息总额也比标准还款计划高；

　　(4)随收入调整型还款计划，根据借款人年收入、家庭规模和贷款金额决定月还款额，随着收入的上升或下降，月还款额也相应上升或下降。在25年后，剩余部分债务将被豁免，但借款人必须就被豁免债务缴税。>>

　　从还款约束力来看，一旦借款人违约将导致严重的后果，借款机构(包括联邦政府、州政府、学校和商业金融机构)将采取一切措施弥补资金损失，具体包括：

　　(1)失去申请延期还款及债务免除的资格；

　　(2)将借款人的违约情况向国家征信局通报，从而长期影响借款人的信用评级，使得违约人今后要向银行借款购买住房或汽车变得非常困难；

　　(3)拖欠者账户转给专门的追款机构并由其进行追讨，拖欠者需要缴纳滞纳金、额外的利息、追讨过程所需的费用等；

　　(4)美国教育部可能要求国家税务局扣留向违约人返还的个人所得税或要求用人单位减少对违约人支付的工资用于弥补所欠贷款本息；

　　(5)违约人如果重返学校学习，将申请不到任何联邦学生资助；

　　(6)对恶意拖欠人的最严厉的惩罚措施是实行法律制裁，并由拖欠人负担审判费、律师费等。>>