伊朗总统内贾德自信地微笑

伊朗27日在维也纳向国际原子能机构提交了一份它与该机构达成协议的备忘录，其中包括允许该机构检查伊朗境内相关核设施以及向该机构提供相关敏感信息的时间表。备忘录明确指出，这一举动的主要目的是向国际原子能机构表达合作诚意，而外界则把其解读为一种示好的姿态。

　　根据这份备忘录，伊朗不仅要给国际原子能机构增加5名核设施检查员的名额，还将“敞开大门”，对该机构对伊朗是否拥有核武器工厂、重水反应堆及浓缩铀的水平以及能否生产携带核弹头的导弹等关切予以切实的解决。备忘录还明确了将在9月底前就与国际原子能机构达成一项有法律约束力的协议。备忘录更是提到伊朗将“重新研究国际原子能机构有关伊核问题的报告，并将研究结果告知该机构”，而以往伊朗对这些报告不是大加挞伐，就是另作解读。

　　虽然国际原子能机构尚未对这份备忘录作出任何正式表态，但从其内容看应该是本月早些时候该机构与伊朗达成合作协议的一部分。国际原子能机构与伊朗21日就旨在解决伊朗核计划中悬而未决问题的行动计划达成协议，并就执行该计划的框架方案和相关时间表达成协议。

　　伊朗此次在核问题上表现得温和、合作，甚至显得有些主动，与其近两年的激进、示强的姿态明显不同。分析人士认为，伊朗为了国家长远战略利益，不会轻易放弃核计划，但为了减缓来自国际社会的压力，最大限度地为其核计划的实施争取时间，伊朗开始在应对策略和方式方法上作出调整。


内贾德以“敢说”在国际社会上备受瞩目

首先，备忘录的出台时间颇有讲究。国际原子能机构理事会会议和大会将于9月中下旬先后在维也纳举行，伊朗核问题是会议议题之一。而今年3月联合国安理会通过的1747号决议明确要求伊朗与国际原子能机构合作，暂停铀浓缩活动，否则伊朗将面临更严厉的制裁。虽然安理会新的制裁决议目前还没有提上日程，但国际原子能机构对伊朗核计划的评价显然会对安理会的下一步决定起着至关重要的作用。伊朗此次表示愿意与该机构合作，并拿出了可操作的时间表，部分满足了1747号决议的要求，从而为未来通过外交途径解决伊核问题争取更多机会。同时，伊朗选择与国际原子能机构合作，还可以更大限度地维护自己的核利益。因为国际原子能机构曾表示，在严格核查和伊方承诺不建立工业化铀浓缩生产体系的前提下，允许伊朗从事有限的且用于研发目的的铀浓缩活动。这与美欧的立场相比，对伊朗更为有利。

　　其次，在某种意义上说，伊朗作出策略调整也实属无奈之举。在近几年的伊朗核危机期间，欧盟一直充当着中间人和缓冲阀的作用。伊朗也不断利用欧洲与美国的矛盾，周旋其间。而随着英法德几个欧洲大国新任领导人与美国的不断靠拢，伊朗的周旋空间变得越来越小。几天前，法国新总统萨科齐刚从美国休假回国就指出“伊朗核问题是目前国际社会的最大危机”，其口气和定性与布什如出一辙。另外，不久前传出美国政府要将伊朗革命卫队定性为恐怖组织的新闻，一些人将其解读为美要对伊朗动武的一个信号。此外，朝鲜半岛核问题六方会谈所取得的进展，也在客观上给伊朗形成了更大的国际压力。总而言之，与国际原子能机构合作，用外交方式解决伊朗核问题已成为国际社会的广泛共识，在这种情况下，伊朗如果不在策略上作出调整，那肯定会变得更加孤立。