一、四种农业生产模式

萨斯喀彻温省(后面简称萨省)是加拿大草原三省之一，有“加拿大粮仓”之称。这个省有一半以上区域被森林覆盖，l/3土地是农业用地，其农业产值占加拿大农业产值1 5％ 。主要种植油菜、大麦、小麦、燕麦、豆类等作物。在学习期间，我们参观了一些农场，总结起来共有以下四种经营模式：

 1、           现代化大农场

与美国一样，现代化的大农场是加拿大农业生产的典型经营模式。我们参观了距萨斯喀通市(Saskatoon)约100多公里的一家大农场。农场主名叫朗伯特，大约40多岁，他共有2500公顷土地，自已经营着1250公顷，其他租给了别人经营。朗伯特没有雇佣工人，他的妻子和孩子也在别处另有工作，与他并肩战斗的是价值70多万加元的各种现代化机械设备，像大型联合收割机、播种施肥一体机等。他采用现代化的耕作方式，使用免耕技术，采取机械播种、施肥、收割，一年至少喷洒两次灭草剂除草。朗伯特是用银行贷款购买这些农机设备的。据他说，如果农业收成好，一年半就可以偿还贷款。在加拿大，只要农场主个人信誉没有问题，有土地作抵押，就能获得农业贷款。
 
朗伯特经营了23年农场，主要种植小麦、大麦、油菜和豆类。他认为，全世界的农业都有同样的特点，是一个强劳动、高风险的产业。在农忙季节，他一天要工作18个小时。由于他的农场没有灌溉设施，像大多数加拿大西部农场一样，主要是“靠天收”。朗伯特说，农业风险太大了，一旦出现风险就会让人承受不起，所以一定要有农业保险作支撑。加拿大农业保险是按照农作物品种设置的，有不同价位，农场主可根据自己对年景的判断决定购买何种价位的保险。在朗伯特经营农场的23年里，一共因灾获得过3次赔偿，大约每损失100元可获得70元赔偿。朗伯特认为加拿大的农业保险服务应该做得更好一些，政府的帮助应该更有效一些。

其实朗伯特不仅是一个农民，而且是一个企业家，他一方面要从事农业生产，另一方面还要为自己生产的大量农产品寻找合适的市场，谋求更好的价钱。他需要的各种信息主要来自四种渠道：一是政府和协会主办的互联网站：二是报刊、电视、收音机等；三是政府会议(加拿大的一些政府会议是对公民开放的，可以按照程序自由参加)：四是市场俱乐部，也就是由一些像朗伯特一样的大农场主自发组织的俱乐部，其成员定期聚会，交流信息。

2、           小规模的有机农场

阿来是一个拥有1 50公顷土地的小农场主，主要种植小麦、大麦、玉米等谷物和豆类。1984年，阿来决定种植有机农产品。他还利用自己的一套小型加工设备进行农产品加工。他把加工后的农产品拿到市场去卖，价格一般是普通农产品的2—3倍。阿来的农产品只在萨省出售，产品基本上供不应求。阿来反复强调，农业生产越来越难，竞争越来越激烈，像他这样小规模的农场，如果不是生产有机农产品，根本无法生存。据阿来介绍，生产有机农产品，不用化肥农药，减少了一大笔支出，但比较费人工，他每4年要种一次黄花苜蓿用作绿肥，采用轮作、秸秆还田、生物防治病虫害等生产技术。阿来说，他正在与周围的养殖场协商，试图以他生产的有机作物作为饲料，换取动物粪便有机肥。

3、           哈特(Huttefite)公社

这是加拿大农业生产的一种特殊模式。哈特公社已有450年的历史，是基督教的一个教派，从欧洲辗转迁徙到北美洲。公社成员都是和平主义者，他们拒绝服兵役，只以务农为职责。公社成员同吃同住同劳动，不拿工资，但所有生活必需品如食物、衣服、住房、家具等都有公社统一配给，生老病死婚嫁等一切事宜都由公社负责。公社成员禁止使用电视和收音机，但他们的农业机械和其他生活用具如电话、洗衣机、厨房用品等都非常先进。公社的孩子们从小接收严格的教育，但15岁左右就不再继续上学，男孩开始下地干活，女孩则开始做清洁、帮厨、照顾小孩子等工作。加拿大政府与这些哈特公社订立协议，政府同意公社成员不服兵役，尊重他们的宗教和教育方式，公社成员则依法进行农业生产并纳税。

4、           作为业余爱好的采摘观光小农场

把农业生产作为一种爱好和休闲的方式，这是农场主爱迪经营樱桃园的目的。他的樱桃园毗邻布鲁努(Bruno)小镇。6年前他从自己的农场退休后，把大片土地租出去经营，只留了10英亩土地种植萨斯喀通樱桃，供人们采摘观光。年近七旬的爱迪无儿无女，他打理这个果园不是为挣钱，而是作为一种爱好，从而使他和妻子能够与更多人接触。他每天开着电瓶车在田间转悠，或与前来采摘的人聊天，或下田劳作。爱迪是一个非常聪明的人，他已发明和改良了l0多种农具， 自己动手酿造了近l5种甜酒和啤酒，高兴的时候，爱迪就会邀请前来采摘的客人共饮一杯。

二、几种农业服务组织

加拿大的农业社区是一个组织程度高、服务业发达的社区。各种农业协会、农民合作组织遍布乡村，多种非盈利性的服务组织为农业经济社会发展提供支持。这些涉农服务组织代表本组织成员的利益，为成员提供信息、技术、市场等方面服务。政府在制定政策时通常要听取这些涉农服务组织的意见，大部分支持农业的项目也是通过这些组织下达到农民。这些涉农服务组织为加拿大农业经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

1、民间社会敏感的神经：农民合作组织。

在加拿大，农民合作组织是一种最重要的服务农业和农民的机构，它把松散的农民组织起来，表达共同的利益诉求，是政府与农民有效沟通、服务农业与农民的最主要渠道。在加拿大，几乎每一种主要农作物都有自己的协会，如小麦协会、大豆协会、油菜发展协会、豆类种植者协会、有机农产品协会等，而一些有关农业生产的重要领域也有自己的协会，如农产品加工协会、土壤保持协会、灌溉项目协会、信贷合作社等。这些组织由人们自由组合、自愿加入，民主选举董事会。董事一般都是兼职，通常没有报酬，但协会可雇用专职人员管理协会事务。成员要定期交纳会费。协会拥有签订合同、贷款、投资的合法权利，通过开拓市场、培训技术、开办网站、出版刊物等形式向成员提供服务，并实现自我管理，同时还负责与政府沟通。如果协会服务管理工作做得不好，其成员便会退出，或者改选董事会。

这些合作组织在加拿大农业和食品工业发展、提高农民收入和生活水平、农业资源管理和有效利用、环境和生态保护等方面都发挥了重要作用。农民合作组织的另外一个重要作用，就是最大限度地促使政府决策客观公正，降低行政成本。政府在作出某项决策时，会邀请有关协会组织的代表座谈，有的合作组织还会专门聘请游说者奔走于政府部门，反映自己的声音，以期影响政府决策。这些组织是民间社会敏感的神经，政府的任何动作，只要让他们感到不舒服，他们就会开口说话，把自己的意见和处境告诉政府。这样，政府的决策就会尽可能兼顾各方利益，减少决策失误。

2、平衡市场供求的“杀手锏”：行业市场营销组织。

加拿大对鸡蛋、奶类、家禽三种产品实行产量配额管理、行业许可经营制度。如果想进入这三类产品的生产领域，必须要获得本省行业市场营销组织的许可。联邦、省级政府不同程度地介入上述三种商品的市场营销活动。以奶制品为例，加拿大联邦奶制品委员会(FC—DC)、各省市场营销委员会(Marketing Board)及政府有关部门共同制定牛奶价格支持政策和产量配额，联邦政府负责管理跨省贸易及国际贸易，各省政府负责管理牛奶的产量和其省内的销售。牛奶生产者获得许可证方能生产，而后才能通过各省市场营销委员会向奶制品加工企业进行销售。

鸡蛋和家禽的供给管理体制与此相似，市场营销组织按照市场需求确定养殖规模和新成员许可加入条件，以产量配额管理和行业许可制度保证市场供求平衡，防止过度竞争，确保生产者有一定的利润空间。我们在布鲁努镇参观的Kevin火鸡场，其老板就是萨省火鸡市场营销委员会的5位董事之一。据他说，萨省目前有15家火鸡养殖场，市场供不应求，是扩大火鸡养殖规模或增加新生产者的有利时机。

3、开拓国际市场的排头兵：统购统销的小麦局。

根据《加拿大谷物法》和《加拿大小麦局法》，西部草原省及不列颠哥伦比亚省生产的小麦和大麦均由加拿大小麦局统一收购、销售和出口，其他省则通过行会组织等机构自行销售。小麦局共有450名雇员，代表85000个农民的利益。其董事会共有15人，其中5人是来自于政府，另外10人由农民直接选举产生。小麦局每年对要求进入其经营渠道的农民进行鉴定，与具备资格的农民签订合同，实行垄断经营、统购统销、分期付款、二次结算。农民在交付谷物的同时会获得首期付款，该款项由政府担保，相当于小麦局预估的市场平均价格的75％ ，待粮食卖出之后，再按所有售出粮食的实际价格与农民二次结算，以保证农民享有合理、稳定的收入。目前加拿大一些政党和组织不满小麦局的垄断经营地位，这个机构正面临改革的压力。

4、食品加工业的“孵化器”：食品中心。

萨省食品中心是由萨省农业部门与萨斯喀彻温大学和萨省食品生产者协会联合成立的非盈利性机构，由政府一次性投入启动资金建立。它的功能就是为萨斯喀通食品工业发展提供服务。食品中心可以为生产者设计发展理念，提供市场、技术、资金和规则等多种培训。食品中心有一套加工设备、一批科技人员、一个专家队伍，可以为生产者提供安全生产、加工、包装一条龙服务。加拿大全国共有四个这样的食品中心，它们各负责一定的区域，彼此之间定期会面，互有合作。

三、三种值得学习的理念

1、政府支持和服务农业农民的角色定位理念。

加拿大政府十分重视农业和农村经济的发展，对促进农业发展和保证农民收入提供多方位的支持，主要体现在四个方面：一是设立农业保险和收入支持项目。包括农业收入稳定项目、农作物保险项目、预支农民方案等，确保农民收入不低于政府设定的参照值，帮助农民有效抵御农业灾害和风险。二是支持农业科研。加拿大每年在这方面的投资约40亿加元，占农业CDP的3％-3．4％。三是减免农业税。加拿大不断减免农民各种赋税，和农业生产有关的公司所得税也大幅下调。四是加大对农村基础设施的投入。加拿大逐年加大对农村基础设施如学校、医院、公路、铁路的投入，每年投资增长幅度约2％。

加拿大政府在农业经济社会发展中扮演“帮忙但不干涉”，“指导但不领导”的角色，为农业和农村经济发展提供政策、信息等公共服务，支持各种涉农组织或机构的发展。各种涉农组织在与政府的对接中处于相对独立和对等的地位，他们与政府对话、谈判、协商，向政府寻求支持。但如何发展，是他们自己的事，政府不予干涉也无权干涉。政府这种既参与其中，又超然事外的角色定位，使政府部门工作负担不致于过重，也有利于各种民间涉农组织自我壮大、健康发展。

2、社会生产的可持续发展理念。

距萨斯喀通市不远的克瑞克小镇(Craik)以其推崇生态和节约的可持续发展理念而远近闻名。体现其发展理念的标志性建筑是Eco大厦。该建筑集成了热化、冷却和可再生能源系统，其设计结构、用材等都围绕保护生态、节约能源而进行。墙壁以保温效果好的草捆填充；取暖充分利用太阳能，尽量少使煤、电等不可再生能源；夏天降温主要依靠地下管道及空气交换器，将热空气经地下冷却后注入大厦；用水主要来自雨水收集及附近水库；厕所是生态厕所。作为克瑞克镇可持续发展理念的诠释，这所大厦是由来自许多国家的志愿者建成，供各地人们参观、学习。克瑞克小镇围绕绿色、生态和可持续发展这个主题，进行了5年规划，分期分批实施一系列行动项目，如生态教育项目、关注气候变化行动和社区行动等，力图振兴农业社区，实现人与自然和谐相处。项目资金主要有三个来源：社区资金、个人和企业捐赠、政府支持。尽管这个发展项目还存在争议，但绿色可持续发展理念却得到大多数人认同，萨斯喀通市一些市民建房时就部分采用了这种理念。

3、农业组织的自治文化理念。
加拿大各种涉农组织发育充分，他们有一套制度来保证其运行良好。这套制度的文化核心就是民主自治。每个组织或机构都由成员民主选举董事会，当选的董事必须对全体组织成员负责，一般不拿报酬。每个组织都实行自我管理，不会奢望依赖政府。这种自治文化深入每个人的心里，成为制度的灵魂，使各种涉农组织井然有序地活跃在农业经济社会生活各个领域，整个社会的管理成本大大下降，也为社会经济协调平稳运行创造了条件。